準確可靠的數據是生態環境檢測監測的生命線,是生態環境質量不斷改善的度量尺。只有維護好檢測數據的真實性,我國生態環境質量的改善才不會“竹籃打水一場空”。

檢測數據造假甚囂塵上,檢測機構違法頻繁

但是,記者發現,近年來,生態環境檢測數據造假的行為多發頻發。深究其中原因不難發現,大多為一些檢測機構以及個別部門為撈取利益、應付檢查所致,他們費盡心思相互勾連制造假數據,嚴重干擾了生態環境管理工作。

檢測機構造假影響生態環境數據,都有哪些體現?在近些年的報道中,可見一斑。

有機動車檢測機構弄虛作假,導致機動車“帶病車”上路行駛。此前本報報道列舉出相關案例,例如江蘇省蘇州平成機動車檢測有限公司采用“替檢”方式弄虛作假,致使車輛通過了尾氣排放檢驗;遂寧市陸科機動車檢測有限公司對排放明顯可見煙度車輛出具排放檢驗合格報告;湖南有3家檢測機構都存在被檢車輛明顯可見黑煙,但相關檢測機構仍出具檢驗合格報告的行為......

有環境檢測機構瞞天過海,導致多年檢測成“走形式”。今年4月,在中央第三生態環境保護督察組督察內蒙古期間,督察組發現托克托縣惠民垃圾處理有限公司地下水氨氮等污染物濃度長期超標,然而負責檢測的禾泰公司卻出現謄抄、后補實驗儀器使用記錄的情況,導致14個月的檢測報告,竟無一份顯示地下水氨氮濃度超標。今年5月,安徽省皖創環境檢測有限公司存在篡改、偽造監測數據的行為,在被責令整改、應暫停出報告期間,仍擅自對外出具檢驗檢測數據和結果,被責令停業整頓......

碳排放報告數據造假,影響碳市場健康發展。今年3月14日,生態環境部公開碳排放報告數據弄虛作假等典型問題案例,四家公司因篡改偽造檢測報告、制作虛假煤樣、報告結論失真失實等突出問題被點名......

檢測機構數據造假甚囂塵上,從源頭遏制打擊勢在必行。

多部門強化監督抽查,檢測機構盡快完成自查自糾

最高人民檢察院、公安部和生態環境部日前聯合印發《關于深入打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪的通知》指出,將保持嚴查不正常運行自動監測設備違法行為;重點打擊篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施的環境違法犯罪行為;對違法案件中出具比對監測報告的第三方監測單位進行延伸檢查,依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件重大失實的環境領域違法犯罪行為。

近日,國家市場監督管理總局、公安部、自然資源部、生態環境部等多部門也下發了《關于組織開展2022年度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知》,決定于2022年9月至10月在全國范圍內開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。

通知指出,開展重點領域檢驗檢測機構專項整治行動。一是生態環境監測機構專項整治行動。各級市場監管和生態環境部門要聯合打擊未經檢驗檢測出具監測數據和結果、篡改偽造監測數據和報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為,重點檢查生態環境監測機構承擔排污單位自行監測、建設項目環境影響評價現狀監測等委托性檢驗檢測活動。二是機動車檢驗領域專項整治行動。各地相關部門要嚴厲打擊只收費不檢車、替檢代檢、篡改檢驗數據、出具虛假檢驗報告等違法違規行為;嚴厲查處替換被檢車輛、利用軟件(硬件)篡改檢測結果、屏蔽和修改車輛環??刂蒲b置參數、減少檢驗項目或者降低檢驗標準等違法違規行為。

通知指出,要開展國家級資質認定檢驗檢測機構監督抽查。2022年度國家級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查共計劃檢查100家機構(含40家國家質檢中心)。重點監管領域和抽查數量分別為:生態環境監測領域10家、機動車檢驗領域5家、自然資源檢驗檢測領域5家、水利水質監測領域5家、進出口商品檢驗領域6家、醫療器械防護用品檢驗檢測領域5家、食品檢驗領域10家、網絡關鍵設備和網絡安全專用產品領域5家,其他領域抽查49家。對在產品質量監督抽查等環節中發現存在工作質量問題的檢驗檢測機構,將加強監管。

此外,通知還指出,要開展省級資質認定檢驗檢測機構監督抽查,嚴格按照《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》開展監管,加大對生態環境監測、機動車檢驗、自然資源檢驗檢測、水利水質監測等領域的監督檢查力度。各國家級資質認定檢驗檢測機構應于今年9月15日前完成自查和整改,并上報自查情況,省級資質認定檢驗檢測機構應按照各省級市場監管部門要求完成自查、整改工作。

多年監督抽查讓檢測機構“不敢違法、不愿違法、不能違法”

近年來,國家市場監督管理總局、公安部、自然資源部、生態環境部等多部門連續開展年度檢驗檢測機構監督抽查工作,對檢測機構的違法行為形成了震懾作用,為檢測數據的真實性增添了保障。

從2021年度監督抽查情況來看,共計抽查國家級資質認定檢驗檢測機構300家(含94家國家質檢中心)中,共發現存在違法違規問題的機構89家。其中,涉嫌出具不實、虛假檢驗檢測報告的機構9家,存在超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍出具檢驗檢測數據、結果的機構9家,其他為存在未按規定辦理變更手續、未按規定分包檢驗檢測項目等一般性違規問題的機構。

監督抽查94家國家質檢中心,共發現存在違法違規問題的國家質檢中心29家。其中,涉嫌出具不實或虛假檢驗檢測報告的機構4家,存在超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍出具檢驗檢測數據、結果的機構2家。

從2020年度監督抽查情況來看,發現不滿足運營條件、未開展檢驗檢測業務活動的機構8家,基本條件和技術能力不能夠持續符合資質認定條件和要求的機構2家,出具的檢驗檢測數據、結果失實的機構2家,超出資質認定能力范圍出具報告的機構17家,使用已失效的資質認定標志的機構2家,轉讓、出租、出借資質認定證書和標志的機構1家,其他存在未依據標準或者技術規范規定的程序和要求出具檢驗檢測數據結果、未按照規定管理保存原始記錄、未按照規定分包等問題的機構115家。

發現問題機構數量的下降,也反映出了我國始終保持對違法行為的高壓態勢,讓越來越多的檢測機構“不敢違法、不愿違法、不能違法”,共同為生態環境質量改善拿出真實可靠的數據。

作者:中環報見習記者鄒祖銘